2026年11月3日,美國期中選舉結果揭曉,民主黨取得聯邦參眾兩院的多數,多個州的州長亦告政黨輪替。對家庭而言,關鍵在三個區塊:子女受教育所在的州將有何變化,學費與助學金將如何調整,大學錄取與計畫赴美留學的規則是否有所改變。
一、州政府:影響學生與家長最直接的層面
美國教育高度分權。公立學校經費分配、教師薪資、課程標準、高中畢業要求、私立學校補助,皆由各州決定。
本次選舉中,多個州的行政首長易手,州議會的組成亦有所變化。州長能否落實教育主張,取決於州議會是否由同一政黨掌握。同一政黨掌握行政與立法權,政策較易進入立法與預算程序;分屬不同政黨,則須經過協商。
對家庭最具體的影響,在於補助的資格、金額與監督制度。以川普總統上任後推進的 K-12 擇校權為例,部分州允許符合資格的家庭以政府提供的教育補助支付私立學校學費,包括 Education Savings Account 與 voucher 教育券制度。選舉過後,補助資格、金額,以及接受補助的私立學校是否須接受監督,均可能重新檢討。家庭實際負擔為何,取決於上述三項條件,而非單一政策口號。
州立大學的學費與州級獎助學金,同樣由州預算決定。新任州長與州議會如何編列高等教育預算,將直接反映於2027年的學費與補助。
二、聯邦國會與教育部:制衡有其界限
新一屆國會上任後,得以透過聽證與調查監督行政部門,亦得提出法案。在教育領域,民主黨主張提高 Pell Grant 聯邦助學金額度,並檢討學生貸款限制。然而,法案生效須經川普總統簽署,總統握有否決權。除非國會取得足以推翻否決的多數,否則法案難以單獨通過。
教育部本身亦須另行觀察。過去一年,教育部人力縮減近半,部分業務已移轉至其他部會:弱勢學生補助 Title I 移至勞工部,特殊教育移至衛生部,民權申訴執法移至司法部。
此一變動的實質影響不在組織名稱,而在經費與服務的流向。Title I 關係弱勢學生的聯邦補助,特殊教育經費關係有特殊需求學生的服務,申訴管道變更,亦影響家長尋求救濟的程序與時間。
新國會擬以預算案為槓桿,要求將上述業務回復至教育部。此為預算層面的拉鋸,並非更換首長即可解決。同時,教育部已定案的各項新規,不會因選舉結果而立即廢止。
三、國際學生:簽證不在國會手裡
外籍留學生,持 F-1 簽證在美就讀。簽證效期、OPT 與 CPT 的管理、簽證撤銷等事項,屬於行政權範圍,由總統與行政部門決定,國會無法直接更動。選舉結果並不意味簽證政策放寬。
因此,留學生家庭在2027年應關注的,是赴美簽證與畢業後實習 OPT 的行政規定是否調整,而非國會人事變化。個別學校國際學生辦公室的說明,較選舉新聞更具參考價值。
四、無證移民能不能享州內學費?州的政策,法院的界線
部分州允許符合特定條件的無證移民學生享有州內學費,例如在當地高中就讀一定年限並畢業。州內與州外學費差距顯著,舉例而言,假設一所州立大學州內學費每年為12,000美元,州外學費為35,000美元,一年相差23,000美元,四年相差92,000美元。此為舉例,實際金額因校而異。
然而,此一議題不僅取決於州政府的立場,亦受聯邦法律約束。聯邦法律 8 U.S.C. §1623 對以州內居住身分為基礎的高等教育福利設有限制。德州原先允許符合條件的無證學生享有州內學費,2025年經聯邦法院裁決後已有所改變。即便州政府易手,亦無法僅憑行政命令恢復原有制度,後續發展仍須視法院判決而定。
州政府得制定教育政策,但聯邦法院得決定該政策是否合法,此為理解本議題的關鍵。
五、大學錄取不能看種族:最高法院已定的界線
2023年6月29日,最高法院於哈佛大學與北卡羅來納大學招生案件中裁定,大學不得因申請者屬於特定種族而給予錄取優惠。
選舉結果不會改變此一法律界線。無論州長易手或國會多數變更,一般州級立法或聯邦立法均無法直接推翻最高法院的憲法解釋。
大學仍得評估學生的個人經歷。例如,學生於申請文章中敘述克服困難的過程,學校得考量其展現的毅力、領導能力與個人成長,而非因其種族身分給予優惠。此外,家庭收入、第一代大學生身分、就讀高中的教育資源,以及個人特殊成就與經歷,仍為合法的考量因素。
結語:2027年的三個觀察點
2027年觀察美國教育政策,無須追逐每日新聞,聚焦三個時點即可:明年1月新一屆國會就職後的立法動向,子女所在州的教育預算與州立大學學費調整,以及法院對州內學費與教育部業務移轉相關案件的進展。
政黨輪替改變了政治版圖,但教育政策的變化有其層次與節奏。最先反映於家庭的,往往不是華盛頓的法案,而是州預算與學費單上的數字。
資料來源:Education Week(2026年11月4日至5日)、Inside Higher Ed(2026年11月3日)、The Texas Tribune(2026年9月)




